执行“负面清单”要有长效机制
现实中，超标超前教学不但存在于校外培训机构，还存在于学校教学中。在具体管理校外培训机构的超标超前教学时，按照目前的监管系统，大多只能依据学员的告发，选定培训机构的学员（家长）许多即是为了多学、早学，能主动向监管部分告发的很少。要确切执行“负面清单”，就需求把所有学校、教诲培训机构都纳入统一管理，依法治教，同时需求增强对教诲培训机构的过程监管，执行教诲培训存案检察制。
提到超标超前教学，人们想到的要紧是校外教诲培训机构，但在少许区域，学校超标超前教学的情况也存在。在有些处所和学校，初三门生在初二时就上完了所有初中的课程，这是典型的提前教学、超标教学，有人乃至建议学制可以缩短。昨年公布的《中共中间国务院关于深化教诲教学改革全面提高义务教诲质量的定见》明白要求，义务教诲学校要开齐开足开好国度划定课程，不得随便增减课时、改变难度、调整进度；各地各校要确切增强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、测验排名和不推行教学义务等行为。因此，“负面清单”鲜明也适用中小学校，要范例“负面清单”，清算中小学的超标超前教学现象。
清算的难点在于，不少处所开展教诲的望即是升学政绩观，用测验分数、升学率审核学校办学与教师教学，超标超前教学也就服务于这样的升学观点。若就由本地的教诲部分检查学校的超标教学疑问，结果势必是“即使有也置若罔闻”。这需求强化教诲督导的独立性，并引入人大监督和社会监督。
管理校外教诲培训机构的超标超前教学疑问，缺的其实并不是“负面清单”，而是有效的机制。“超标超前教学”无非两个层面，一个层面是诸如二年级上三年级的课，小学上初中的课，初中上高中的课，这类超标无需职业能力都可以校验，在“负面清单”中，这属于“准则要求”。另一个层面是在具体授课时，讲超纲的内容，这需求吃透课标要求，有职业能力才气校验，在“负面清单”中，这属于“典型疑问”。
管理培训机构的超标超前教学，需求建立教诲存案检察制，执行过程监管。应要求培训机构向教诲主管部分存案培训项目、培训内容、培训对象，以便教诲主管部分打听培训的情况。我国已经对在线教诲培训的监管执行存案检察制，而目前对线下教诲培训机构的监管，还要紧执行前置审批。
（作者冰启，原载《北京青年报》，有删省）
“负面清单”有益于规范校外培训
受商业利益驱使，校外培训机构以超标超前培训吸引门生和家长等疑问较为突出。从这个意义上说，出台超标超前培训负面清单有益于规范校外培训，实现真正的“减负”。
但与此同时，我们也经常听到“学校减负了，家长却在增负”的声音。具体阐扬在:家长擅自给孩子购买了不少教辅资料，在家中给孩子加码；送孩子去培训机构。之因此出现这种现象，是因为在家长中存在这样的分解——要想学习成绩好，就要对孩子进行大量的校外培训。于是乎，许多孩子的课余光阴险些都待在培训机构中。而培训机构因此赢利为目的，家长需求什么，他们就给什么。在此背景下，培训机构的教诲出现超标超前的情况就不奇怪了。
培训机构怎样规范经管，这是个大疑问，过往，对于超标超前的培训，并无明白的“尺度”，相关部分在进行监管时往往会“无所适从”。而出台了“负面清单”之后，相关部分有了明白的监管尺度，监管起来就容易多了，更重要的是，“负面清单”能够确切减轻孩子的负担。凭据相关报道，培训机构往往弄出许多“公式”，让孩子记住，然后通过刷题的方法提高门生的答题正确率和答题速率，以此提高学习成绩。这样的做法给孩子带来惨重的学习压力，而在“负面清单”出台之后，这种现象有望改善。
固然，超标超前“负面清单”也不是万能的，需求配套措施。其一，有了“负面清单”，需求相关部分严格执行，要通过暗访和突击检查方法查出疑问，并采取“第三方”介入的方法，邀请具备职业水准的人员介入检查；其二，需求严峻的惩罚配套，对于超标超前行为要“零容忍”，紧张的要让其关门；其三，学校的测验不要超标超前，若学校的测验是严格依照相关划定操纵，不出偏题怪题，辣么培训机构的所谓“超标超前”就基础无用武之地，换言之，若培训机构的超标超前没有用的时候，家长送孩子去培训的热情也就会消退了。
开出“负面清单”后的行动更重要
长期以来，校外培训机构超标超前培训现象十分普遍。消息中的“负面清单”为违规培训划出了硬杠杠。
不过，有了“负面清单”并非一劳久逸。此前固然没有这样清晰的红线，却也有界限。2018年8月，国务院办公厅出台《关于规范校外培训机构开展的定见》，要求“培训内容不得超出响应的国度课程尺度，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度”。但有媒体观察发现，许多培训机构依然在进行违规培训。
从某种意义上讲，遏制超标超前培训，不缺规矩而是缺执行。一直以来，超标培训几近成为公开的秘密，却很少听说有哪所培训机构因此受到处罚。与“负面清单”相比，我们更需求的是加重处罚。增强放哨监测，畅通告发渠道，严肃查处并及时向社会通报，有助于以儆效尤，形成震慑。
校外培训机构在现实中异化为应试教诲的“急先锋”，一方面因为家长们的“起跑线焦虑”，有望通过超标超前培训让孩子领先身位；另一方面，教诲资源不均衡也在推波助澜。许多家长把孩子送到培训班，有望在择校测验中脱颖而出。
遏制超标超前培训，不可以是教诲部分“剃头挑子一头热”，环节还要博得家长们的明白认同，形成合力。开始要让家长分解到违抗教诲规则的超标培训，加重门生学习负担，反而容易使其产生厌学情绪、逆反生理，造成潜力不足。其次，更重要的是加快推进教诲资源提供侧结构性改革，推进优质教诲资源合理配置。当每个孩子都能享有公正、有质量的教诲，抢跑就落空了意义，超标超前培训也就落空了生计土壤。